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【唯實】張愛軍:深入落實黨的建設主體責任
發布時間: 2019-05-05   訪問量:0  

 

2019年第4期

 

 

推動高質量發展,是新時代我國經濟發展的基本特征,是引領改革發展的根本性要求。全面加強黨的建設,是推動高質量發展,全面建成小康社會的根本保證。加強黨的建設,必須牢牢抓住黨委的主體責任和黨委主要負責人第一責任人職責這個牛鼻子。各級黨委及其主要負責同志要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,踐行兩個維護、增強四個意識,旗幟鮮明、當仁不讓地履行好主體責任,把全面從嚴管黨治黨的各項部署要求落到實處,自覺當好全面從嚴治黨的領導者、推動者、執行者,以主體責任的深入落實引領黨的建設高質量。

 

強化責任意識,提升全面從嚴治黨的政治自覺

知者行之始,行者知之成。強化黨委主體責任意識就是要通過內化于心實現外踐于行,形成全面從嚴治黨的政治認知和高度自覺。一是及時調整責任清單。根據黨的十九大和中紀委二次全會主要精神,修訂全面從嚴治黨兩個責任清單,新增10條內容,修改26條,占比分別為18%46%,特別是明確市委主要負責同志12條清單,通過壓實第一責任人職責實現責任清單施工圖”“考核表問責尺的功能,確保各級責任主體照單履職。堅持把政治標準作為培養選拔干部的首要標準,并加強日常教育監督管理。結合宿遷實際,研究出臺鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制,積累典型案例51個,充分激勵干部新擔當新作為。二是帶頭用好第一種形態。研究制定黨委運用第一種形態實施辦法,并帶頭實踐運用,對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題,經常約談函詢、過問提醒,帶動各級黨委(黨組)及其班子成員在運用第一種形態上下真功、使真勁,市、縣(區)兩級黨委主要負責同志對各級黨組織負責同志組織開展提醒談話120余人次,上級黨組織主要負責人經常主動約談提醒下級黨組織主要負責人,在宿遷各級黨組織中已漸成常態。三是維護良好政治生態。主動承擔維護政治生態第一責任人職責,市委專門成立領導小組,研究構建包含34個具體指標的政治生態監測“1+5”指標體系,出臺全市政治生態監測預警與分析研判試點工作方案,推動市縣兩級按照方案聯動開展試點工作。2018年,對所轄的五個縣區制發24份預警提示單,對36個超過政治生態監測預警值的指標進行提醒,并要求聯系相關地區的執紀監督室全程跟蹤督辦落實整改,在維護政治生態方面實現了抓早抓小、防微杜漸。

 

創新機制舉措,夯實全面從嚴治黨的制度基礎

管黨治黨責任的層層落實,必須以健全完善各項制度為杠桿,把履行管黨治黨責任的壓力傳導下去,實現責任互聯互通、壓力傳導通暢,形成齊抓共管的良好局面。一是實施五方聯談,由上一級黨委書記、紀委書記聯合約談同級分管(聯系)領導及問題單位黨委(黨組)、紀委(紀檢組)負責同志,做到上提一級督促分管領導落實一崗雙責,下抓一級要求下級黨委紀委落實兩個責任,全面傳導管黨治黨壓力。2018年,我會同市紀委書記約談黨組織29個、市級領導27人次、縣處級干部59人次,當面指出并反饋存在問題200多個,要求安排相關部門跟蹤督促整改,取得明顯成效。二是支持同級監督,深入貫徹落實黨內監督條例,出臺《中共宿遷市紀委運用監督建議推動市委及常委會委員履行管黨治黨責任的暫行辦法》,要求各級紀委在工作中發現同級黨委或常委會委員因未嚴格履行兩個責任清單任務,違紀違法問題易發多發或因重大違紀違法問題造成不良社會影響的,要及時提出監督建議,督促落實整改。今年以來,全市各級紀檢監察機關分別向同級黨委提出監督建議300多份,提出履行兩個責任的具體建議,有力地推動了管黨治黨責任有效落實。三是搭建兩個責任履責記實管理平臺,運用執紀監督+互聯網模式,構建清單化明責、痕?;腦?、常態化督責、科學化評責的全程互聯網在線操作工作閉環,要求市縣鄉三級黨委、紀委及負責同志對照責任清單,如實填寫履職盡責情況,做到履行責任全程留痕強化過程監督,推動落實責任由年底集中考核向實時動態考核轉變。平臺上線運行以來,共錄入黨委(黨組)主體責任75108條,其中縣(區)委65965條、市直黨委(黨組)9143條;錄入監督責任45347條,其中縣(區)紀委39031條、市紀委派駐紀檢監察組3996條、市直屬單位紀委2320條,有效解決了落實責任過程中存在的責任虛化”“上熱下冷等突出問題。

 

嚴明紀律規矩,增強全面從嚴治黨的政治效果

全面從嚴治黨必須加強紀律建設,把紀律挺在前面,用紀律管住絕大多數。紀律的生命力在于執行,面對違紀違法現象敢于亮劍、敢于動真碰硬是黨委落實主體責任的必然要求。一是大力支持紀檢監察機關履職。上任伊始,調研首站就選擇了市紀委監委機關,堅持既掛帥又出征,對紀檢監察重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,示范帶動各級黨委(黨組)切實履行好主體責任。目前,已批準市紀委對25名市管干部進行立案審查調查,采取留置措施3人。嚴明政治紀律和政治規矩,查處違反政治紀律和組織紀律問題21人次、同比增長61.5%。二是緊盯群眾反映強烈的突出問題。嚴肅查處違反中央八項規定精神問題291個,處理365人,其中黨政紀處分257,曝光典型案例30個,嚴防四風反彈回潮。有針對性開展專項整治和專項督查27次,查處群眾身邊腐敗和作風問題908個、處理1080人,同比分別增長38.6%、36.4%。制定實施教育領域群眾反映強烈突出問題專項治理工作方案,全面完成1178所校外培訓機構整治工作,關停取締593所。查處精準脫貧、污染防治、重大風險化解三大攻堅戰領域違紀違法問題1233個、處理1149人,為打好三大攻堅戰提供了堅強紀律保障。三是嚴肅追責問責。不斷加大一案雙查、責任倒查力度,圍繞兩個責任落實不力開展四責同問,2018年共問責黨組織69個、黨員領導干部176名,追究落實主體責任不力166人、落實監督責任不力10人,真正把失責必問、問責必嚴的紀律紅線挺起來、嚴起來。通過責任追究、強化問責,層層傳導壓力,有力激發了各級黨委履行主體責任的內在動力,重塑黨委和領導干部的擔當精神,有力地推動了全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

 
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